Srpski
U kontekstu javnih nabavki pregovaranje može da se opiše kao proces postizanja sporazuma o isporuci dobara, usluga ili radova koji odgovara potrebama naručioca na osnovu ugovora kroz strukturirane razgovore između naručioca i ponuđača
Pregovaranje u kontekstu javnih nabavki mora uvek da se sprovodi na način koji obezbeđuje jednak tretman i transparentnost i koji je u skladu sa opštim načelima koja važe za javne nabavke.
Pregovaranje samo o ceni u cilju smanjenja cena u ponudama nije pregovaranje u smislu u kojem se govori u ovim smernicama. ,,Pregovaranje'' samo o ceni je zapravo licitacija, ali ne i pravo pregovaranje. Kada će pregovaranje o ceni biti deo širih pregovora, onda bi se o pitanju cene trebalo pregovarati na kraju, nakon što sva druga pitanja budu rešena, budući da određivanje cene verovatno zavisi od ostalih pitanja o kojima se pregovori vode. Naručilac treba da zna šta će dobiti za ponuđenu cenu.
Pregovaranje se može primenjivati, na primer, kako bi se pojasnila neka pitanja između strana, poboljšale ponude, istražila neobična ili inovativna rešenja i smanjio ili preraspodelio rizik. Primeri pitanja koja mogu biti teme pregovora, gde je to dozvoljeno na osnovu ZJN, uključuju:
- Tehnička pitanja – kao što su detalji sporazuma o podršci i održavanju
- Pravna pitanja – kao što su uslovi garancije ili garancije proizvoda ili klauzule o naknadi štete
- Finansijska pitanja – kao što su uslovi isplate i raspored isplata za plaćanje na rate, troškovi putovanja ili usputni i prateći troškovi, kompleksne odredbe indeksacije
- Pitanja rizika – kao što su osiguranje, garancije i standardi usluge
- Pitanja upravljanja ugovorom – kao što su datumi isporuke, ciljevi/ključne tačke ugovora, mere izvršenja i podsticaji, zahtevi o informacijama i izveštavanju
Mnoga pitanja o kojima treba pregovarati neće spadati tako jasno baš u određenu kategoriju, ali ponekad je korisno početi sa nekim opštim naslovima u cilju identifikovanja spornih pitanja o kojima će se pregovarati.
Cilj pregovaranja zavisiće od osnova po kom se sprovodi pregovarački postupak
Kada se pregovarački postupak sprovodi sa pozivom za podnošenje ponuda na osnovu člana 35. stav 1. tačka 1) – kada su sve ponude primljene u prethodnom postupku bile neprihvatljive – onda se tehničke specifikacije kao i prvobitno određeni uslovi za učešće u postupku i kriterijumi za dodelu ugovora ne smenju menjati. Cilj pregovaranja u ovom kontekstu je da se dozvoli ponuđačima koji su dostavili ponude da dopune svoje ponude kako bi ih učinili prihvatljivim. Prostor za pregovaranje je u ovom slučaju ograničen. Takođe, kada se postupak sprovodi po istom osnovu, onda cena ponuđena u pregovaračkom postupku ne sme biti veća od prvobitno ponuđene cene.
Kada se pregovarački postupak sprovodi bez poziva za podnošenje ponuda, pod uslovima nabrojanim u članu 36, onda naručilac mora, kada god je to moguće, pored ostalih zahteva, da obezbedi da ugovorena cena ne bude veća od uporedive tržišne cene.