Srpski
U drugoj polovini prošle godine povećao se broj poništenih postupaka javnih nabavki u odnosu na isti period 2013. godine, izjavio je nedavno predsednik Komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki Saša Varinac.
U drugoj polovini prošle godine povećao se broj poništenih postupaka javnih nabavki u odnosu na isti period 2013. godine, izjavio je nedavno predsednik Komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki Saša Varinac. Predstavljajući izveštaj Komisije za drugu polovinu 2014. godine na sednici Odbora za finansije u Skupštini Srbije, Varinac je kazao da je do sada procenat poništenih postupaka na osnovu zahteva o kojima je odlučivala Republička komisija bio između 50 i 60 procenata, a sada je 65 odsto.
Primetno je, kako je rekao, i povećanje broja zahteva za zaštitu prava ponuđača, jer je u drugoj polovini prošle godine primljeno 28,6 procenata više zahteva nego u istom periodu 2013. godine.
Prema njegovom tumačenju, ta pojava može da bude posledica povećanja broja predmeta, ali može da ukazuje i da je sve više nepravilnosti.
Na osnovu navedenih podataka, predsednik skupštinskog Odbora za finansije Veroljub Arsić zaključio je da je očigledno da postoji određena opstrukcija u sprovođenju javnih nabavki. I da ta opstrukcija ne ide samo od izvođača, nego i od naručilaca koji „pokušavaju da pronađu slabe tačke u Zakonu o javnim nabavkama”.
Inače, u drugoj polovini protekle godine doneto je 1.094 rešenja po zahtevima za zaštitu prava, koji su se uglavnom odnosili na fazu kada je već doneta odluka o izboru ponuđača.
– Od ukupnog broja zahteva o kojima smo doneli odluke, 74 procenta odnosi se na fazu nakon što je izabran ponuđač – pojasnio je Varinac.
Predsednik parlamentarnog Odbora za finansije najavio je na ovom skupu izmene i dopune Zakona o javnim nabavkama koje bi, kako je rekao, trebalo da se nađu pred parlamentom u drugoj polovini ove godine.
– Nastojaćemo da u što većem broju onemogućimo zloupotrebe, ali i da poboljšamo Zakon kako bi imao efikasniju primenu – kazao je Arsić. On je najavio da će se izmenama Zakona najviše promeniti kaznena politika.
– Cela jedna mašinerija je upotrebljena da se sabotira Zakon o javnim nabavkama – ukazao je Arsić. – U dosadašnjoj primeni ovog propisa, kako je primećeno, najviše se zloupotrebljavalo pravo na podnošenje žalbi. Ide se dotle da se žalbe podnose i pre objavljivanja konkursa. Događa se i da naručioci posla sastavljaju takvu konkursnu dokumentaciju da se unapred vidi ko će dobiti posao, a ima i takvih slučajeva da se po završetku konkursa mesecima ne donose odluke kome će biti dodeljen posao. Moj utisak je da se to odugovlači kako bi se na najbolje ponuđače vršio pritisak da odustanu od ponude.Prema rečima Predraga Jovanovića, direktora Uprave za javne nabavke, u prošloj godini značajno je povećana transparentnost javnih nabavki u odnosu na raniji period. Uspešno je sprovedeno 86 odsto javnih nabavki, a one koje nisu bile regularne imale su udeo od jedan odsto u njihovoj ukupnoj vrednosti. Učešće pregovaračkih postupaka svedeno je na pet procenata u ukupnoj vrednosti javnih nabavki u 2014. godini, dok je taj udeo ranijih godina bio znatno veći.
– To je evropski prosek i mislim da smo ostvarili jedan značajan rezultat – rekao je Jovanović.
Zakon o javnim nabavka ipak će biti izmenjen. Kako nam je rečeno u Komisiji za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, na sednici Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, 30. marta ove godine osnovana je radna grupa za izradu nacrta zakona o izmenama i dopunama, koju čine narodni poslanici, članovi Odbora. Pomoći će predstavnici Ministarstva finansija, Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, Uprave za javne nabavke, Državne revizorske institucije, Narodne banke Srbije, Stalne konferencije gradova i opština, Komisije za zaštitu konkurencije i drugih institucija.
Republička komisija za zaštitu prava uputila je Radnoj grupi svoj predlog izmena zakona, pre svega kako bi se smanjio formalizam prilikom sprovođenja postupaka javnih nabavki i unapređenja efikasnosti vođenja postupaka zaštite prava.
Na stručnoj i široj javnosti je da prati proces najavljenih izmena Zakona o javnim nabavkama i da podrži promene koje će ga učiniti još boljim.
Prema izveštaju Uprave, javne nabavke u 2014. godini iznosile su 298,3 milijarde dinara, a u 2013. godini 262,9 milijardi dinara. U 2014. postignuta je najveća prosečna vrednost po zaključenom ugovoru u celokupnom periodu primene Zakona koja iznosi 3,4 miliona dinara.
U 2014. godini javne nabavke su u bruto domaćem proizvodu učestvovale sa 7,69 odsto, u prethodnoj godini 6,78 procenata, a najviše 2010 – 8,9 procenata.