Član grupe u jednoj ponudi ujedno i podizvođač u drugoj?

Zakon o javnim nabavkama, članom 87,  stavom 3. propisuje da ponuđač može da podnese samo jednu ponudu, odnosno, da ponuđač koji je samostalno podneo ponudu ne može istovremeno da učestvuje u zajedničkoj ponudi ili kao podizvođač, niti isto lice može učestvovati u više zajedničkih ponuda.

Situacija u kojoj se isto lice u postupku nabavke, koji nije podeljen u partije, odnosno, postupka oblikovanog po partijama, ali u istoj partiji, javlja kao član grupe u jednoj ponudi, a kao podizvođač u drugoj, nije eksplicitno propisana ZJN, odnosno nije kao takva eksplicitno zabranjena ZJN.

Međutim, ako pođemo od propisane zabrane da ponuđač koji je samostalno podneo ponudu ne može istovremeno da bude podizvođač u drugoj ponudi (odgovornost za izvršenje ugovora je na ponuđaču koji je samostalno podneo ponudu, ukoliko je njegova ponuda izabrana kao najpovoljnija), te činjenice da prema članu 81. stav 7. ZJN ponuđači koji podnesu zajedničku ponudu odgovaraju neograničeno solidarno prema naručiocu (odgovornost za izvršenje ugovora je na grupi ponuđača, ukoliko je ta ponuda izabrana kao najpovoljnija), mišljenja smo da se između podnošenja samostalne ponude i zajedničke ponude u smislu člana 87. ZJN može napraviti analogija.

Shodno navedenom, mišljenja smo da ne bi bilo dozvoljeno da ponuđač koji je član zajedničke ponude, u istom postupku javne nabavke učestvuje kao podizvođač u drugoj ponudi, kao što nije dozvoljeno da ponuđač koji je samostalno podneo ponudu istovremeno učestvuje u drugoj ponudi kao podizvođač.