Srpski
30
Sep 2019
Institut alternativa analizirao je realizaciju objedinjenih nabavki koje sprovodi Uprava za imovinu, ističući da su mnoge suprotne zakonu
Kako prenosi portal Vijesti.me, Uprava za imovinu, iako je zadužena za sprovođenje objedinjenih nabavki u Crnoj Gori, kašnjenja nadoknađuje raspisivanjem hitnih nabavki i skraćivanjem rokova za dostavljanje ponuda.
Naime, centralizovane nabavke ne planiraju se detaljno i na vreme, što stvara velike probleme i u praksi ostavlja upravu bez osnovnih sredstava za funkcionisanje.
Tragom centralizovanih nabavki u Crnoj Gori tokom 18 meseci, i to u periodu od 1. januara 2018. (kada je stupila Vladina Uredba o objedinjenim nabavkama roba i usluga) do jula 2019, uočeno je da je Uprava za imovinu kroz objedinjene nabavke često nabavljala samo jedno vozilo, suprotno jednom od ključnih načela i razloga za objedinjavanje nabavki - veća količina „obara” cenu.
Od 1. januara 2018. do 30. juna 2019. Uprava za imovinu sprovela je 10 pojedinačnih postupaka nabavke vozila za različite naručioce, za nabavku ukupno 40 vozila, od čega je kroz čak šest postupaka nabavljeno samo jedno ili dva vozila.
Statistički posmatrano, od ukupnog broja javnih nabavki, u 2018-toj godini, 46% je sprovedeno po skraćenoj proceduri.
Najveći problem predstavljaju tzv "tekuće" nabavke, koje su uobičajne ali kasne, zbog neblagovremenog raspisivanja i neažurnosti institucija za zaštitu prava ponuđača.
Tako npr, kancelarijski materijal, sproveden u postupku javne nabavke po partijama, sa ciljem zaključenja okvirnog sporazuma na period od dve godine, ukupne vrednosti od 723.737,33 eura, koju je Državna komisija poništila i u 2018 i u 2019 godini, a Upravni sud potvrdio to rešenje.
“Uzevši kao obrazloženje ovu institucionalno-pravnu vrtešku, kao i činjenicu da do februara 2019. Državna komisija nije postupila po presudi Upravnog suda, Uprava za imovinu pokrenula je 12. februara 2019. postupak hitne nabavke procijenjene vrijednosti 110 218,33 eura koju će sprovesti u roku od pet dana. Uprava je zaključila ugovor sa firmom „Kastex”, suprotno Zakonu o javnim nabavkama koji kaže da se ugovor o javnoj nabavci ne može zaključiti prije donošenja odluke po izjavljenoj žalbi, te da je ugovor zaključen suprotno tome ništav”, napominje se u analizi IA, a prenosi portal Vijesti.me.
Hitne nabavke su Zakonom o javnim nabavkama, kako napominju, “izuzete od obaveze sprovođenja transparentnih postupaka nabavke, ali ne i od opštih pravila i načela javnih nabavki, poput onih koja se odnose na zaključenje ugovora i pravo ponuđača na pravnu zaštitu”.
Hitne nabavke su Zakonom o javnim nabavkama, kako napominju, “izuzete od obaveze sprovođenja transparentnih postupaka nabavke, ali ne i od opštih pravila i načela javnih nabavki, poput onih koja se odnose na zaključenje ugovora i pravo ponuđača na pravnu zaštitu”.
IZ INSTITUTA ZA ANALIZU DALI PREPORUKE KAKO SE SVE MOŽE BOLJE ORGANIZOVATI
“Uprava za imovinu treba da priprema i objavljuje poseban i detaljan godišnji plan objedinjenih javnih nabavki, sa podacima o tome za potrebe kog državnog organa će sprovesti nabavku (umjesto zbirno prema predmetu nabavke, kao što je sada slučaj). Inspekcija za javne nabavke na svojoj internet stranici treba da objavi zapisnik o izvršenom nadzoru zaključenja ugovora za hitnu nabavku kancelarijskog materijala koji je Uprava za imovinu zaključila sa firmom ‘Kastex’ DOO Podgorica 18. februara 2019. Uprava za inspekcijske poslove - Inspekcija za javne nabavke proaktivno treba da objavljuje na svojoj internet stranici zapisnike o izvršenom inspekcijskom nadzoru”.
“Uprava za imovinu treba da priprema i objavljuje poseban i detaljan godišnji plan objedinjenih javnih nabavki, sa podacima o tome za potrebe kog državnog organa će sprovesti nabavku (umjesto zbirno prema predmetu nabavke, kao što je sada slučaj). Inspekcija za javne nabavke na svojoj internet stranici treba da objavi zapisnik o izvršenom nadzoru zaključenja ugovora za hitnu nabavku kancelarijskog materijala koji je Uprava za imovinu zaključila sa firmom ‘Kastex’ DOO Podgorica 18. februara 2019. Uprava za inspekcijske poslove - Inspekcija za javne nabavke proaktivno treba da objavljuje na svojoj internet stranici zapisnike o izvršenom inspekcijskom nadzoru”.