Ponuđači, oprez!

Komisija za zaštitu konkurencije donela je 26.11.2018. godine rešenje kojim je utvrđeno da su učesnici na tržištu B2M d.o.o. Beograd, Trgodunav d.o.o. Beograd, Grafo Trade d.o.o. Beograd, Master Clean Express d.o.o. Subotica zaključili restriktivni sporazum kojim su unapred dogovorili pojedinačno učešće u postupku javne nabavke broj JN br. 49/16 - Potrošni materijal za održavanje lične i kolektivne higijene, koju je sprovelo Ministarstvo odbrane, Sektor za materijalne resurse, Uprava za snabdevanje, Direkcija za nabavku i prodaju, tako što su utvrdili cene i druge komercijalne uslove, koje je sadržala svaka pojedinačna ponuda, čime su učinili povredu konkurencije iz člana 10. stav 2. tačka 1) Zakona o zaštiti konkurencije.

Istim rešenjem određena je mera zaštite konkurencije i to za svakog navedenog ponuđača pojedinačno u obliku obaveze plaćanja novčanog iznosa, i to:

Naime, Komisija je dana 06.02.2017. godine primila inicijativu za ispitivanje povrede konkurencije, u kojoj se navodi da je učinjena povreda konkurencije od strane privrednih društava B2M, Grafo Trade, Trgodunav, Master Clean Express, na tržištu javne nabavke JN br. 49/16 - Potrošni materijal za održavanje lične i kolektivne higijene, koju je sprovelo Ministarstvo odbrane, Sektor za materijalne resurse, Uprava za snabdevanje, Direkcija za nabavku i prodaju (u daljem tekstu: Naručilac). Inicijativu je Upravi za javne nabavke podnelo društvo Anding Trade d.o.o. Beograd a Uprava je ovu inicijativu prosledila nadležnoj Komisiji. Podnosilac inicijative izrazio je sumnju da su se društva B2M, Grafo Trade, Trgodunav i Master Clean Express dogovarala u pogledu cena sa kojima će učestvovati u otvorenom postupku javne nabavke potrošnog materijala za održavanje lične i kolektivne higijene, JN br. 49/16 koju je sproveo Naručilac. U prilogu dopisa Podnosilac inicijative je dostavio podatke iz Zapisnika o otvaranju ponuda, za partije br. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 20 i 25, kojima je ukazao na neznatne razlike u cenama određenih ponuđača, izrazivši sumnju u istinitost njihovih izjava o nezavisnoj ponudi. Podnosilac inicijative je istakao da je time sprečena konkurencija budući da se za svaku partiju biraju najviše tri najpovoljnije ponude, a društvo B2M je, sa nekim od društava Grafo Trade, Trgodunav, i Master Clean Express, u zavisnosti od partije, zauzelo jedno od prva tri mesta u više partija. Komisija je od Naručioca pribavila kopije: svih ponuda u okviru predmetne javne nabavke, zapisnika sa otvaranja ponude broj 162-98/16 od 16.01.2017. godine i odluke o zaključenju okvirnih sporazuma br. 162-134/16 od 24.02.2017. godine u predmetnoj javnoj nabavci.

Nakon detaljne analize svih navoda i dokumentacije priložene uz predmetnu inicijativu, kao i dokumentacije koja je pribavljena od Naručioca, Komisija je osnovano pretpostavila da su privredna društva B2M, Grafo Trade, Trgodunav, Master Clean i Panonija utvrdila prodajne cene i druge uslove trgovine u predmetnoj javnoj nabavci. Osnovana pretpostavka je zasnovana na činjenicama da su navedena društva dostavila ponude za pojedinačne partije na predmetnoj javnoj nabavci sa gotovo identičnim cenama proizvoda i to u sledećim partijama:

kao i da te ponude obuhvataju proizvode od istih proizvođača.

Ovim tekstom želimo da ukažemo ponuđačima na mogućnost da se obrate Komisiji za zaštitu konkurencije u ovakvim i sličnim slučajevima, kako bismo se zajedno izborili za fer javne nabavke.