Kriterijumi za dodelu ugovora

Najveća izmena koju je doneo novi Zakon, ogleda se upravo u izbacivanju najniže cene, kao mogućeg kriterijuma. Ipak, igranjem ponderima, možemo li zaista biti sigurni da prednost neće imati jeftiniji ponuđači?

U postupku javne nabavke naručilac dodeljuje ugovor ekonomski najpovoljnijoj ponudi koju određuje na osnovu jednog od sledećih kriterijuma:
- cene ili
- troška (primenom principa troškovne efikasnosti) ili
- odnos cene i kvaliteta ili
- odnos troška i kvaliteta.

Naručilac je dužan da u konkursnoj dokumentaciji odredi kriterijume za dodelu ugovora o javnoj nabavci.

PRIPREMA

Prilikom pripreme konkursne dokumentacije za konkretan postupak javne nabavke, naručilac na Portalu, u delu 5 – Predmet / partije, navodi potrebne podatke u pet tačaka i to:
1. Osnovni podaci o predmetu / partiji
2. Kriterijumi za dodelu ugovora
3. Opis
4. Dokumenti koji se zahtevaju u ponudi / prijavi
5. Dokumentacija predmeta / partije
U okviru tačke 2. – Kriterijumi za dodelu ugovora, naručilac putem Portala navodi dve grupe podataka i to:
1. Kriterijumi za dodelu,
2. Zahtevi nabavke, koje naručilac može odrediti kao rezervne kriterijume.

Kao zahtev nabavke ne može biti određen definisani kriterijum za dodelu ugovora.

Zahtev nabavke je podatak koji se može numerički iskazati i koji je od značaja za zaključenje ugovora. Primera radi, kao zahtev nabavke može biti određen rok plaćanja, garantni rok i sl.

Kao rezervni kriterijum ne može biti određen definisani kriterijum za dodelu ugovora.

Žreb nije rezervni kriterijum i naručilac isti nije dužan da predviđa konkursnom dokumentacijom, već je to način za dodelu ugovora shodno članu 144. stav 6. Zakona, ako i nakon primene rezervnih kriterijuma postoje dve ili više ponuda koje su jednako rangirane.

U delu kriterijumi za dodelu, naručilac vrši izbor kriterijuma prema opadajućem meniju: cena ili trošak primenom principa troškovne efikasnosti ili cena i kriterijum kvaliteta ili kriterijum troška i kriterijum kvaliteta.
U slučaju da nije odredio isključivo cenu kao kriterijum, naručilac dalje izražava numeričku vrednost svakom pojedinačnom elementu koji vrednuje (primera radi: cena – 80 pondera, garantni rok – 20 pondera).
Naručilac nakon izbora kriterijuma za dodelu ugovora u konkretnoj javnoj nabavci, vrši i izbor načina rangiranja prihvatljivih ponuda (izuzev za kriterijum cena), i to:
-ručno rangiranje ili
-automatsko rangiranje.

U slučaju da se naručilac odlučio za ,,automatsko rangiranje“ kao način rangiranja prihvatljivih ponuda, Portal će prilikom pripreme konkursne dokumentacije automatski kreirati deo konkursne dokumentacije pod nazivom – kriterijum za dodelu ugovora, na osnovu podataka prethodno unetih od strane naručioca. U slučaju da se naručilac odlučio za ,,ručno rangiranje“, neophodno je da prethodno samostalno izradi deo konkursne dokumentacije pod nazivom – kriterijum za dodelu ugovora, i da ga učita po predviđenom redosledu.
U delu zahtevi nabavke / rezervni kriterijumi, naručilac navodi zahteve nabavke (jedan ili više njih) i posebno navodi da li će navedeni zahtev nabavke biti korišćen kao rezervni kriterijum za dodelu ugovora.

U slučaju da naručilac rok važenja ponude i rok i način plaćanja namerava da koristi kao rezervne kriterijume, jedan ili oba podatka navodi na dva mesta:
- u zahtevima nabavke i
- u zasebna polja koja će biti prikazana u daljim koracima pripreme konkursne dokumentacije.
U ovom slučaju naručilac određuje način primene rezervnih kriterijuma u situaciji kada postoje dve ili više ponuda koje su nakon primene kriterijuma jednake.

Način plaćanja može biti određen kao zahtev nabavke, pa i kao rezervni kriterijum, samo ukoliko se može numerički iskazati. Primera radi, naručilac je predvideo plaćanje na rate, tako da od ponuđača traži da navede broj rata za isplatu ugovorene vrednosti.