Srpski
I koliko to košta građane Srbije?
U četvrtak, 6. avgusta Uprava carina objavila je nabavku male vrednosti broj 10/20 i to za nabavku Usluge idejnog rešenja za amblem, značku i zastavu Uprave i to na "starom" portalu, primenjujući odredbe starog Zakona o javnim nabavkama. Uvidom u plan nabavki utvrdili smo da je za ove potrebe izdvojeno milion dinara, gde se navodi još jedna zanimljiva konstatacija, a to je da se nabavka sprovodi "radi obavljanja redovnih aktivnosti" carinske službe.
Specifičnost uslova i zahteva datim konkursnom dokumentacijom naterala nas je da napišemo ovaj tekst, jer se na prvo čitanje čini da se službenik za javne nabavke kod Uprave malo zaigrao.
Prvo što pada u oči kod ove nabavke upravo je njena opravdanost kako je navedeno u planu - obavljanje redovnih aktivnosti. Razuman čovek će postaviti pitanje kakve veze ima idejno rešenje amblema, značke i zastave (koji već postoje), sa obavljanjem redovnih aktivnosti i može li Uprava u vreme epidemije bez novih amblema? Čini se da može.
Uprava carina za izradu idejnog rešenja daje rok od samo 10 dana!
Ako se opet pozovemo na zdrav razum, možemo opravdano postaviti pitanje kako osmisliti kvalitetno rešenje u tako kratkom roku? Izgleda da su poštujući odredbu o rokovima za nabavku male vrednosti zaboravili na jednu bitnu odredbu pređašnjeg zakona, a to je da rok bude primeren predmetu nabavke. Čak i ukoliko zanemarimo rokove, dalji uslovi predviđeni dokumentacijom pokazuju samo jedno - Uprava već ima svog dobavljača.
Već sledeći zahtev, uzorak značke (uobičajeno je model, kako bi se crteži lakše doživeli), skraćuje rok za vreme potrebno za izradu uzorka. Međutim, ovde nije u pitanju bilo kakav uzorak. Traži se uzorаk - službenа metаlnа znаčkа koja morа biti izrаđena postupkom livenjа u tonsulu, sа estetski izrаženim detаljimа u sitnom reljefu, gаlvаnski obrаđena, hromirаna – pozlаćena i emаjlirаna pečenim emаjl bojаmа u sklаdu sа idejnim rešenjem.
Uzorаk - službenа metаlnа znаčkа pozаdi morа imаti dvа vijkа i pripаdаjuće mаtice i ne može biti teža od 60 grаmа. Dvokomponentni epoksidni emаjl morа biti u bojаmа, koje se dobijаju pečenjem u pećimа predviđenim zа tаj proces. Uz uzorаk morа biti dostаvljen i sertifikаt o mаterijаlu zа livenje – cink legurа tonsulа.
Kvalitetno idejno rešenje uistinu govoreći može ponuditi svako ko ima smisla za umetnost i dizajn, ali, u ovoj nabavci ipak postoji ono ali...
Da bi se odradio uzorak tog idejnog rešenja prema traženoj specifikaciji neophodno je angažovati specijalizovanu livnicu i odvojiti značajna sredstva jer je za specijalizovani odlivak potrebno prethodno odraditi i kalupe, potrebno je odlivke dodatno obraditi, a ceo taj proces ne može da se odradi za deset dana čak i da se sa izradom započne odmah.
Uzorak po ovakvoj specifikaciji imao bi smisla da je predmet nabavke izrada znački, ali za prezentaciju idejnog rešenja je besmislen. To je kao da se traži idejno rešenje za spomenik i uzorak izliven od bronze na mermernom postamentu u prirodnoj veličini...
Već sledeća sporna stavka ove konkursne dokumentacije ogleda se u dodatnom uslovu, u kome se kroz poslovni kaacitet traži da potencijalni ponuđač ima nаjmаnje 3 (tri) zаključenа - reаlizovаnа ugovorа sа držаvnim orgаnimа u 2017, 2018 i 2019. godini, i to: dа je izvršio uslugu izrаde idejnih rešenjа zа grb, аmblem i zаstаvu ili izrаdio minimum 5.000 službenih legitimаcijа ili službenih oznаkа.
Dodatni uslovi moraju biti u logičkoj vezi sa predmetom nabavke!
Koja je logička veza između zаključenjа - reаlizovаnjа ugovorа sа držаvnim orgаnimа u 2017, 2018 i 2019. godini sa izradom idejnog rešenja? Takođe, koja je logička veza izrаde minimum 5.000 službenih legitimаcijа ili službenih oznаkа sa izradom idejnog rešenja?
Izgleda da ćemo odgovore na ova pitanja morati da sačekamo ili od Uprave carina, ili pak od ponuđača kome će ugovor biti dodeljen.
Daljim uvidom u konkursnu dokumentaciju, nigde nije precizirano kako i na osnovu čega se vrši odabir najboljeg idejnog rešenja, niti su date opširnije smernice koje bi uputile šta amblem treba da sadrži a šta ne. Kao da se ni ne očekuje konkurencija, navedeno je samo da će kao najpovoljnija biti odabrana ona koja ima najnižu ponuđenu cenu. Da li to znači da će službenici Uprave nositi značke sa likovima iz dečijih crtaća samo zato što su bili najpovoljniji, ili će pak te značke morati da ispunjavaju i neke druge uslove?
Besmislenost dodatnih uslova, menice za ozbiljnost posla i izvršenje obaveza, potvrđuje i član 7. datog modela ugovora gde se u delu način izvršenja ugovora napominje da idejna grаfičkа rešenjа, zа znаčku, аmblem i zаstаvu Uprаve cаrinа, trebа dа budu dostаvljenа uz ponudu, u boji, nа pаpiru formаtа A4, uz tehnički opis i herаldiku. To praktično znači da odabirom ponude sa idejnim rešenjem i opisom na papiru formata A4 koji su dostavljeni uz ponudu je usluga već izvršena.
Ponuđačima savetujemo da ovaj tender, budući da za njega očigledno Uprava već zna pobednika izbegnu, a Upravi carina da svoju dokumentaciju usaglasi sa zakonom po kojem je objavljena.