Srpski
Da li se ugovor o javnoj nabavci, koji je zaključen nakon postupka javne nabavke koji je sproveden u skladu sa odrebama Zakona o javnim nabakama („Službeni glasnik RS“, br. 124/12, 14/15 i 68/15, u daljem tekstu: ZJN/2015), posle 1. jula 2020. godine, menja u skladu sa odredbama tog zakona ili Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS“, broj 91/19, u daljem tekstu: ZJN/2019)?
Članom 245. ZJN/2019 propisano je da danom početka primene ovog zakona prestaje da važi ZJN/2015 i podzakonski akti koji su doneti na osnovu tog zakona.
Odredbom člana 239. ZJN/2019 predviđeno je da će se postupci javnih nabavki koji su započeti pre dana početka primene ovog zakona okončati po propisima po kojima su započeti. Saglasno napred navedenoj odredbi ZJN/2019, nakon 1. jula 2020. godine mogu se primenjivati samo one odredbe ZJN/2015 kojima se uređuje postupak javne nabavke, uključujući i odredbe kojima će uređuje zaštita prava u postupcima javnih nabavki, i to samo kada su u pitanju postupci javnih nabavki započeti po osnovu odredaba tog zakona.
Kako se potreba za izmenom ugovora može javiti tek u toku njegovog izvršenja, dakle nakon okončanja postupka javne nabavke, jasno je da se na pitanja u vezi sa izmenom zaključenog ugovora o javnoj nabavci ne mogu primeniti odredbe ZJN/2015, naročito jer se izvršenje ugovora o javnoj nabavci, uključujući i njegovu izmenu, ne može smatrati delom postupka javne nabavke. U prilog navedenom govori i odredba člana 1. stav 1. ZJN/2019 kojom je postupak javne nabavke definisan kao postupak koji sprovode naručioci ili drugi subjekti u slučajevima određenim ovim zakonom, a radi zaključenja ugovora o javnoj nabavci dobara, usluga ili radova, okvirnog sporazuma, kao i sprovođenja konkursa za dizajn,
Dakle, ugovor o javnoj nabavci, koji je zaključen nakon postupka javne nabavke koji je sproveden u skladu sa odrebama ZJN/2015, posle 1. jula 2020. godine, odnosno početkom primene ZJN/2019, menja se u skladu sa ugovornim odredbama i odredbama ZJN/2019.
Imajući u vidu sve napred navedeno, od dana početka primene ZJN/2019 izmene ugovora o javnoj nabavci vrše se u skladu sa odredbama čl. 154 – 162. ZJN/2019, bez obzira na to da li su ugovori zaključeni nakon postupka javne nabavke sprovedenog po osnovu ovog zakona, ili ZJN/2015.
S tim u vezi, napominjemo da su odredbama čl. 154-162. ZJN/2019 izvršenje i izmene ugovora o javnoj nabavci regulisana na drugačiji način u odnosu na ZJN/2015. Naime, za razliku od ZJN/2015 kojim je bilo predviđeno da u slučaju izmene ugovora o javnoj nabavci naručilac donosi odluku o izmeni ugovora, odredbama ZJN/2019 propisano je da je u slučaju izmene ugovora o javnoj nabavci u skladu sa čl. 157. i 158. ZJN/2019, naručilac dužan da u skladu sa članom 155. istog zakona obaveštenje o izmeni ugovora o javnoj nabavci pošanje na objavljivanje na Portalu javnih nabavki u roku od deset dana od dana izmene ugovora. Dakle, nakon 1. jula 2020. godine naručilac je dužan da obaveštenje o izmeni ugovora objavi samo ukoliko se izmena vrši u pogledu dodatnih dobara, usluga ili radova, na način propisan članom 157. ZJN/2019 i u slučaju izmena koje se vrše usled nepredviđenih okolnosti, na način propisan članom 158. ZJN/2019.
U slučaju izmene ugovora koja se vrši po osnovu odredaba čl. 156, 159, 160. i 161. ZJN/2019, naručilac ne objavljuje obaveštenje o izmeni ugovora na Portalu javnih nabavki.
Napominjemo i da je Portalom javnih nabavki, čiji je rad usklađen sa odredbama novog Zakona, omogućeno objavljivanje obaveštenja o izmeni ugovora iz člana 155. ZJN/2019 i za ugovore o javnoj nabavci koji su zaključeni nakon postupka javne nabavke koji je sproveden u skladu sa odredbama ZJN/2015.